被誉为“人间烟火”的流动摊贩逐渐成为商业新蓝海，街头小吃车、移动零售摊点、线上预约服务等新模式层出不穷，然而在流动摊贩促进城市化进程和经济发展的同时，摊贩的经营需求与城市秩序维护之间的矛盾愈发加深，针对摊贩的治理模式也亟待创新，为深入了解摊贩治理的法律规制现状与挑战，太阳集团tyc4633“法益民生，以智图治”社会实践团队前往河南焦作开展调研。

2024年8月17日，实践团队成员赵柠前往河南省焦作市中级人民法院专访了贠娜娜法官，就流动化经营的法律框架进行了深入探讨，对近年来在摊贩治理过程中产生的矛盾与冲突进行梳理，总结影响摊贩治理效果的因素，并探讨相应的具有可行性的解决方案。

通过访谈，团队了解到流动摊贩以其灵活性高、成本低的优势，迅速在餐饮、零售等多个行业铺开，成为促进就业、激活市场的重要力量。但同时，也伴随着食品安全、环境卫生、消费者权益保护等问题。“法律规制是保障流动化经营健康有序发展的关键。”合理的法律框架能平衡创新与监管，既促进新业态发展，又维护公共利益。

面对新兴业态，现有法律法规存在滞后性，如何界定流动经营者的法律地位、如何有效监管跨区域经营活动等成为难题。因此，建议采用“智慧监管”模式，利用大数据、云计算等技术手段，实现精准监管与高效服务并重，同时鼓励行业协会自律，形成政府、市场、社会共治的良好格局。“消费者权益不容侵犯”，应建立健全投诉举报机制，加大对违法行为的惩处力度，确保消费者在购买流动商品或服务时享有合法权益。

此外，团队前往焦作市多个流动摊贩聚集点，深入基层，采访摊贩，调查其经营现状与困难，实地考察现存摊贩治理模式的优点与不足。

通过此次调研，团队深刻感受到法律在促进流动化经营健康发展中的重要作用。城市管理与利益平衡是流动经营法律规制的核心。在维护城市秩序和公共利益的同时，必须充分考虑流动商贩的生存需求，通过合理的政策引导和制度安排，实现城市管理与商贩利益的和谐共生。面对新挑战，唯有不断创新监管方式，加强法律保障，才能携手共创流动化经营的美好未来。

图 | 太阳集团tyc4633“以智图治，法益民生”社会实践团队

文 | 太阳集团tyc4633“以智图治，法益民生”社会实践团队

审核 | 黄憬怡